金湖打造新型城镇发展体系

发布日期：2014-01-10 17:58:00浏览量：4650次

自2013年以来，淮安市金湖县在科学分析区位条件、产业布局、资源优势、人口资源、城乡建设等情况的基础上，按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、农业向规模集中”的理念，紧扣“高端产业名县、生态园林水城、富足安乐家园、创新发展热土”4个重点，打破行政区划局限，以高效生态产业为支撑，以荷文化、尧文化、水文化为特色，确定了“一主四辅”（一主即城市主城区，四辅即位于农村的四大片区辅助中心）发展布局的规划设想，整合城乡资源、统筹城乡发展、优化城镇发展布局，逐步形成地域特色鲜明、功能互补、和谐融合的新型城镇发展体系。

实施“一主四辅”城乡发展规划是一个长期、渐进的过程。首先，金湖县高标准规划、高起点修编与县城总体规划相衔接的“一主四辅”空间布局等各类规划，按照“先规划、后建设，先试点、后推行”的要求，扎实推进；其次，该县坚持“产城融合、新型城镇化就是突出人的城镇化”的理念，加快新型工业化进程，大力发展现代农业、现代服务业，健全城乡一体的公共服务、社会保障体系，引导农业人口进主城区或就近、就地城镇化，吸纳外来人口务工居住，促进群众生活水平提高；最后，该县坚持集约发展，按照“紧凑型辅助中心、开敞型区域”理念，既有效利用现有集镇资源，又拓展发展空间，建成一批宜业宜居的综合示范城镇。

实施“一主四辅”关键是建设资金。金湖县牢固坚持“财政资金保运转，建设资金靠市场运作”的理念，逐步建立多元化投入机制。该县成立资产公司市场运作，主城区建设资金由国资公司运作，四个辅助中心在成立管委会运行的同时，也成立开发公司，通过土地开发、发行产业债券、向金融机构融资等途径募集资金，完善基础设施，打造发展环境。同时，该县大力整合各类扶持资金。一方面，树立“集中财力办大事”观念，将交通、水利、农业开发、新农村建设等项目扶持资金集中在四个辅助中心使用；另一方面，针对上级出台的各项扶持政策，积极向上争取专项扶持资金。此外，该县还积极开展招商引资，编制好概念性规划，着力引进外来资金参与开发建设。（来源：中国建设报）

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